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博士論文PDF版ダウンロード

博士論文「プランニングプロセスと統合されたSEAの参加— ピュージェット湾地域成長管理政策の策定を事例に —」

2009年12月
東京工業大学 大学院
総合理工学研究科 環境理工学創造専攻
柴田 裕希

表紙・目次

第1章 視点と目的

1.1 SEA研究の背景 ..................................................................................................... 3
 1.1.1 はじめに 持続可能な社会形成におけるSEA ................................................ 3
 1.1.2 SEAの導入 ..................................................................................................... 7
1.2 SEAに関する先行研究の整理 .............................................................................. 19
 1.2.1 日本におけるSEA研究 ................................................................................ 20
 1.2.2 SEAの国際的な議論 ..................................................................................... 26
1.3 視点と目的 ........................................................................................................... 34
 1.3.1 本研究の視点 ................................................................................................. 34
 1.3.2 本研究の目的 ................................................................................................. 37
1.4 研究の対象と構成 ................................................................................................. 37
 1.4.1 研究の対象 .................................................................................................... 37

第2章 プランニングとSEAの統合に関する理論

2.1 本章の目的 ........................................................................................................... 53
2.2 本研究におけるSEAの定義 ................................................................................ 53
 2.2.1 既存のSEAの定義 ........................................................................................ 53
 2.2.2 多様化するSEAの運用とその特徴 ............................................................... 57
 2.2.3 SEAにおける情報的機能 .............................................................................. 60
2.3 SEAとプランニングとの関係に関する理論的展開 .............................................. 64
 2.3.1 EIAに対するSEAの特異性 .......................................................................... 64
 2.3.2 SEAが依拠する基盤理論の変化 .................................................................... 66
 2.3.3 計画理論の展開にともなうSEA規範の転換 ................................................. 69
2.4 統合型SEAのモデル ........................................................................................... 79
2.5 研究の枠組み ........................................................................................................ 83
 2.5.1 分析の枠組み ................................................................................................. 83
 2.5.2 諸概念の定義 ................................................................................................. 86
 2.5.3 研究の手法 .................................................................................................... 88

第3章 ワシントン州における手続き統合型SEAの制度

3.1 本章の目的 ........................................................................................................... 99
3.2 米国におけるSEA .............................................................................................. 100
 3.2.1 NEPAにおけるSEA .................................................................................. 100
 3.2.2 アセス制度における連邦政府と州政府の階層 ............................................. 106
3.3 ワシントン州のSEA .......................................................................................... 108
 3.3.1 ワシントン州概要 ........................................................................................ 108
 3.3.2 SEPAの変遷 ............................................................................................... 110
 3.3.3 SEPA に基づくアセス手続き(SEPA手続き) .......................................... 111
3.4 成長管理政策とSEPAの統合 ............................................................................ 117
 3.4.1 成長管理法導入に伴うプランニングプロセスとアセス手続きの統合 ......... 117
 3.4.2 統合型SEAにむけたパイロットテスト ..................................................... 117
 3.4.3 統合型SEA、新NPR ................................................................................. 119
3.5 統合における情報的手段の特徴 ......................................................................... 127
 3.5.1 情報公開の変化に関する考察 ...................................................................... 129
 3.5.2 参加機会の変化に関する考察 ...................................................................... 132
 3.5.3 異議申立の時期的変化 ................................................................................ 134
 3.5.4 特徴 ............................................................................................................. 135
3.6 本章のまとめ ...................................................................................................... 137

第4章 VISION 2040策定における手続統合型SEAのプロセスと参加手法

4.1 本章の目的と概要 ............................................................................................... 145
4.2 シアトル都市圏の成長管理政策VISIONの概要 ............................................... 146
4.3 VISION2040の策定における統合型SEAのプロセス ...................................... 158
  4.3.1 プロセスの概要 ........................................................................................... 158
  4.3.2 統合形態の定式化 ........................................................................................ 160
4.4 統合型SEAの参加手手法の特徴 ....................................................................... 162
  4.4.1 計画課題設定のステップ ............................................................................. 162
  4.4.2 代替案分析のステップ ................................................................................ 176
  4.4.3 絞り込みのステップ .................................................................................... 183
  4.4.4 採択のステップ ........................................................................................... 184
4.5 本章のまとめ ...................................................................................................... 185
  4.5.1 本章事例の固有性に関する考察 .................................................................. 185
  4.5.2 本章の結論 .................................................................................................. 186

第5章 手続統合型SEAの参加の効果

5.1 本章の目的と方法 ............................................................................................... 193
5.2 意思決定主体と参加主体の構造 ......................................................................... 195
 5.2.1 広域連合としてのPSRCの意思決定構造 ................................................... 195
 5.2.2 VISION2040の参加主体分析 ..................................................................... 200
5.3 各ステップでの参加による政策形成への寄与 .................................................... 210
 5.3.1 課題設定のステップ .................................................................................... 210
 5.3.2 代替案分析のステップ ................................................................................ 214
 5.3.3 絞込みのステップ ........................................................................................ 219
5.4 考察 .................................................................................................................... 236
 5.4.1 各ステップにおける特徴 ................................................................................ 236
 5.4.2 プロセス全体としての特徴 ............................................................................. 237
5.5 本章のまとめ ...................................................................................................... 243

第6章 結論

6.1 各章のまとめ ...................................................................................................... 251
6.2 結論 .................................................................................................................... 252
6.3 研究の今後 ......................................................................................................... 252

謝辞

Appendix

  • 米国環境庁(EPA)におけるヒアリング調査のまとめ
  • ワシントン州環境局(DOE)におけるヒアリング調査のまとめ
  • VISION 2040計画主体PSRCにおける策定プロセスに関するインタビュー調査議事録
  • インタビュー参照資料:Ecology’s Quick Comments on Questionnaire for WA State Dept of Ecology and EPA – Interview about SEPA process used in VISION 2040.
  • ワシントン州環境局DOEからPSRCへのVISION 2020 Update DEISに対する意見書
  • VISION 2040策定プロセスに関する環境専門部局の振る舞いと役割に関する州環境局DOE、連邦環境庁EPA Region10インタビュー調査結果
  • VISION 2040策定主体PSRCにおける統合型SEAの合意形成機能に関するインタビュー調査.
  • VISION 2040策定における統合型SEAの合意形成機能に関する参加主体インタビュー調査;キットサップ郡.
  • VISION 2040策定における統合型SEAの合意形成機能に関する参加主体インタビュー調査;スノホミッシュ郡.
  • VISION 2040策定における統合型SEAの合意形成機能に関する参加主体インタビュー調査;ピアス郡.
  • VISION 2040策定における統合型SEAの合意形成機能に関する参加主体インタビュー調査;futurewise(環境NGO).
  • VISION 2040策定における統合型SEAの合意形成機能に関する参加主体インタビュー調査;キットサップ地権者協会(共和党系政治団体を母体にするロビー団体).